Nul ne peut prétendre développer le Sénégal en faisant fi du secteur agricole qui polarise la presque totalité de la population. Le Président de la République du Sénégal Abdoulaye WADE l’a compris puisqu’il en a fait sa principale préoccupation. Toutefois, les diverses démarches qu’il a entreprises n’ont rien donné jusqu'à ce jour. La politique agricole de WADE est un échec à tout point de vue. Les problèmes ont été trouvés mais il reste à faire émerger des solutions durables promptes à sortir l’agriculture (...)

Nul ne peut prétendre développer le Sénégal en faisant fi du secteur agricole qui polarise la presque totalité de la population. Le Président de la République du Sénégal Abdoulaye WADE l’a compris puisqu’il en a fait sa principale préoccupation. Toutefois, les diverses démarches qu’il a entreprises n’ont rien donné jusqu’à ce jour. La politique agricole de WADE est un échec à tout point de vue. Les problèmes ont été trouvés mais il reste à faire émerger des solutions durables promptes à sortir l’agriculture du pays de sa léthargie.

Les discours prononcés par le Président WADE, entre 2002 et 2008, éclairent sur l’incapacité de ce dernier à guérir le mal. Au fil de ces adresses à la nation (veille de célébration de l’accession du pays à l’indépendance et veille de nouvel an) le Chef de l’Etat a fait des révélations sur l’état dégradant de l’agriculture nationale. Il lui arrivait même de mettre en berne ses connaissances scientifiques légendaires pour emprunter les voies sinueuses de la subjectivité. En atteste cette déclaration lors du nouvel an 2003 « d’abord, pour ce qui est du monde rural, l’année dernière, j’ai été heureux de constater que les réflexes d’entraide, de solidarité et de communion ont bien fonctionné, même si l’ampleur des pénuries a été volontairement exagérée par des esprits qui, inconsciemment peut-être, invitent constamment le malheur en l’évoquant, même s’il n’est pas encore là. Par des sortes d’incantations, ils nous prédisent les pires choses. Sans imagination autre que de se surpasser en prédictions catastrophiques, sans ambition et sans générosité, ils ne proposent rien, faisant fi du fait que seul Dieu connaît l’avenir, alors qu’eux le prédisent sans retenue. Mais, vous verrez que si, avec l’aide de Dieu, nous passons le cap, ils nous prédiront encore ces mêmes malheurs pour 2004, puis 2005, jusqu’à ce que le peuple, à travers des élections, les ramène de leurs rêves sombres qui ne reflètent que leur subconscient à la réalité ». Ces paroles sonnent comme un aveu d’impuissance de la part de celui qui a toujours refusé la fatalité et qui a toujours montré l’image de quelqu’un attaché au travail et à la force de la science pour sortir un pays du sous développement. Le Président fait ici référence aux commentaires des gens de l’opposition et de la société civile qui, à l’époque, n’ont pas usé de la langue de bois pour décrier la situation alarmante du monde rural. WADE accuse ces personnes d’être porteur de poisse. Quoi de plus naturel pour cette frange de la population que de disserter sur les maux qui touchent le pays. La pluralité des discours, qui plus est, contradictoire est gage d’une réelle expression de la démocratie entre autres critères.

Un an auparavant, dans son message à la Nation du 03 avril 2002, le Chef de l’Etat reconnaît sans ambages que la politique de commercialisation mise en vigueur par son gouvernement constitue un revers « pour la deuxième fois, Dieu le Tout puissant nous a dotés d’un bon hivernage qui a porté la production de l’arachide à plus d’un million de tonnes et nous a donné en même temps, les moyens de l’acheter, même s’il faut reconnaître que la privatisation trop prématurée et précipitée de cette commercialisation a conduit à des dysfonctionnements que le gouvernement s’efforce de juguler, notamment en associant dans un même contrat transporteurs et producteurs ». La situation désastreuse avait poussé le gouvernement du Premier Ministre Mame Madior BOYE à dégager une bagatelle de 12,5 milliards de nos francs pour venir en aide au monde rural spolié par les opérateurs privés. La politique d’assistanat ne s’est pas arrêtée là car pour l’année 2007, 10 milliards de francs de CFA ont été dégagé pour l’achat de vivres de soudures. Dans son Discours à la Nation prononcé à la veille du nouvel an 2008, Me WADE confesse, une fois de plus, les difficultés du monde rural « la campagne agricole 2007 n’a pas été des meilleures malgré les importants moyens mobilisés par le gouvernement pour l’achat de matériels, d’intrants agricoles et l’encadrement du monde rural : en particulier une subvention de 15 francs par kilogramme d’arachide et 125 francs par kilo pour l’achat des semences. Malheureusement, l’hivernage tardivement installé et, en certains endroits, avec des arrêts précoces et d’autres facteurs défavorables, ont affecté la production nationale. Naturellement, une assistance adéquate va être apportée aux populations touchées par le déficit des récoltes ».

La mise sur pied de la Grande Offensive Agricole pour la Nourriture et l’Abondance (GOANA) - après le plan REVA - qui devrait régler tous nos problèmes vient renforcer l’idée d’un cuisant échec des mesures prises pour garantir au Sénégal l’autosuffisance alimentaire et lui éviter des dépenses de l’ordre de 90 milliards de CFA dévolues à l’achat de 600 000 tonnes de riz représentant la consommation annuelle du Sénégal. Cette idée n’est pas nouvelle puisqu’elle était agitée dès le début de la magistrature libérale. En son temps WADE comptait sur les acteurs de la filière pour produire au Sénégal le riz que nous devons consommer. L’espoir reposait ainsi sur la coopération avec la République de Chine (Taiwan), le Vietnam et la FAO. Les femmes devraient, quant à elle, inciter l’adoption de nouvelles habitudes alimentaires qui pourraient mettre fin à la dépendance.

C’est ainsi qu’une commission nationale allait être créée sous la direction du Ministre de la Famille et de la Solidarité nationale pour recueillir toutes les suggestions et définir les mesures appropriées en vue de l’autosuffisance alimentaire. In fine, rien de concret n’a été constaté. La parole prenant comme à l’accoutumée le dessus sur les actes. Le Président avait, en outre, soumis à l’assemblée le vote d’une nouvelle Loi d’Orientation Agricole qui avait pour but de réaliser l’autosuffisance alimentaire par la diversification des cultures et la mise en place d’un système qui rendra notre agriculture moins vulnérable aux aléas climatiques « C’est l’esprit même du projet de pluies artificielles dont l’équipement sera en place au plus tard fin juin 2003. Cela nous permettra de passer cet hivernage à la phase expérimentale. Prions DIEU le TOUT PUISSANT pour qu’il nous apporte les nuages porteurs de pluies. Les bassins de rétention sont destinés à recueillir non seulement l’eau des pluies naturelles mais aussi celle des pluies provoquées. C’est pourquoi les deux programmes vont ensemble. Aujourd’hui, nous avons construit vingt huit bassins de rétention selon le modèle marocain et deux autres sont en voie de réalisation. De sorte qu’au prochain hivernage, nous pourrons compter sur environ une trentaine de bassins de rétention. L’expérience de construction est donc au point et le programme de l’année prochaine pourra être accélérée. Tous les intervenants, réunis en conseil présidentiel, m’ont assuré que ces objectifs étaient parfaitement réalisables. Au-delà des professionnels, je demande à chaque sénégalais et à chaque sénégalaise de cultiver le mais dans le plus petit espace possible. Au dix neuvième siècle, les Etats-Unis d’Amérique avaient réalisé le CORN BELT, ceinture de mais, et les Russes, estimant que c’est le seul domaine où les Américains les avaient dominés, avaient promis de dépasser cette production dans le Nord froid et ils l’ont réalisée. Les terres africaines, particulièrement les terres sénégalaises, sont aptes à la culture du mais qui se prête à la transformation industrielle pour produire des farines homogènes ou composites et une soixantaine d’autres sous produits ». Le Président appelait alors les sénégalais à regarder l’avenir avec optimisme. Que nenni.

La Loi d’Orientation Agro Sylvo Pastorale (82 articles, 19 chapitres et 5 titres) sur laquelle reposaient tous les espoirs n’a pas donnée les résultats escomptés et la situation actuelle du pays en est une parfaite illustration. La LOASP devait conduire au retrait progressif de l’Etat qui allait se focaliser sur les principes de recentrage de ses missions sur des fonctions régaliennes, la poursuite de la politique de décentralisation, l’amélioration du cadre et des conditions de vie en milieu rural, ainsi que la création d’un environnement propice aux investissements privés. L’Etat n’a pas eu le temps de rendre effective son projet d’autonomisation du monde rural qui reste encore sous perfusion comme il n’a pas pu réaliser les objectifs dits spécifiques de la politique de développement agro – sylvo - pastoral. Le but visé était la réduction de l’impact des risques climatiques, économiques, environnementaux et sanitaires, par la maîtrise de l’eau, la diversification des productions ; la formation des ruraux afin d’améliorer la sécurité alimentaire de la population, et de réaliser à terme la souveraineté alimentaire du pays.

L’amélioration des revenus et du niveau de vie des populations rurales et la mise en place d’un régime de protection sociale en leur faveur étaient prévues ainsi que l’amélioration du cadre et des conditions de vie en milieu rural notamment par l’accès aux infrastructures et aux services publics, grâce à un aménagement équilibré et cohérent du territoire. Il y avait aussi la protection de l’environnement et la gestion durable des ressources naturelles via la connaissance et l’amélioration de la fertilité des sols ; la mise en place d’un système d’incitations à l’investissement privé dans l’agriculture et en milieu rural ; l’amélioration de l’environnement et de la qualité de la production pour que l’agriculture soit un moteur du développement industriel et artisanal dans l’optique de mieux satisfaire les besoins des marchés intérieur et extérieur (sous régional et international). Ceci démontre nettement que la GOANA telle qu’elle nous est présentée -un moyen de sortie de crise- est le remodelage de la loi d’orientation agro – sylvo - pastorale votée en juin 2004 par l’Assemblée Nationale. Le président WADE n’est pas allé trop loin pour chercher des solutions à nos malheurs. Quoi de plus facile que de faire du copier coller. Vraisemblablement les experts n’ont pas été mis à profit pour l’élaboration de ce plan ou la décision de recourir à un tel procédé pour solutionner les probables pénuries de produits alimentaires et espérer produire ce que nous consommons.

Comme du temps du plan REVA « des voix du maître » s’élèvent pour nous assurer de la faisabilité de la GOANA pour le prochain hivernage et sa contre saison. De l’autre coté on n’y croit guère. En attendant faisons ce que nous savons faire le mieux c’est-à-dire vivre sous assistance.